天宿国际解读：移民法和CSPA关于孩子年龄锁定的规定

　　根据移民法Section 203(h)(1)(A)的规定,如果申请人在排期到了后的一年内提出获取绿卡的申请,那么孩子的年龄锁定为排期到了(immigrant visa number becomes available) 的时候的年龄。(更具体而言,是指排期到了的那一个月的第一天,即如果申请人的优先日在2017年12月排到了,那么以2017年12月1日计算年龄。此解释也用于下文类似概念)

　　Section 203(h)(1)(A) states that to determine whether an alien satisfies the age requirement for classification as a child, the calculation is “the age of the alien on the date on which an immigrant visa number becomes available for such alien (or, in the case of subsection (d) of this section, the date on which an immigrant visa number became available to the alien’s parent), but only if the alien has sought to acquire the status of an alien lawfully admitted for permanent residence within one year of visa availability…”

　　对此规定,详细解读如下:

　　1.前者是后者的必备条件,即,只有在满足“排期到了后一年内提出绿卡申请”这个前提下,孩子的年龄才可以锁定排期到了的时候的年龄计算。如果没满足那个前提条件,那么孩子的年龄会继续增长(肯定比排期到了的时候的年龄要大)。

　　2.如果没有排期,那么申请获批时即可认定为排期到了。简洁描述为:在满足前提条件情况下,孩子的年龄锁定为获批时候的年龄。

　　3.又因为有CSPA(儿童身份保护法案)的规定,申请的审理时间又可以从上述实际生理年龄(排期到了时候的年龄)中减去。如果没有排期,那么就相当于“获批时的年龄--审理时间”,其实就是等于申请(如I-140)提交时的年龄。所以此时,简洁描述为:在满足前提条件下,孩子的年龄锁定为申请(如I-140)提交时的年龄。

　　“CSPA allows the time a visa petition was pending to be subtracted from the beneficiary’s biological age at the time of visa availability so that the applicant is not penalized for the time in which USCIS did not adjudicate the petition.”

　　在上述的法律规定及其解读中,我们发现满足前提条件是非常重要的, 该前提条件不满足的话,那么就无法适用上述规则。前提条件中,有一个词语特别关键和需要注意:“seek to acquire” . 移民局认为,提交I-824或者I-485或者DS-260 是“seek to acquire”;对于走NVC程序的,.移民局认为,缴纳签证申请费也可被认定为 “Seek to Acquire”, 不用等到实际提交DS-260申请表格。上述内容的具体规定如下:

　　“The child must “seek to acquire” permanent residence within 1 year of a visa becoming available. USCIS interprets “seek to acquire” as having a Form I-824, Application for Action on an Approved Application or Petition, filed on the child’s behalf or the filing of a Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status, or submit Form DS-230, Application for Immigrant Visa and Alien Registration from the Department of State. The date of visa availability means the first day of the first month a visa in the appropriate category was listed as available in the Department of State’s visa bulletin or the date the visa petition was approved, whichever is later.(2017-6-26)”

　　从上述规定中,我们可以看出,尽快提交I-485或者DS-260是满足前提条件,从而适用“将年龄锁定在排期到了的时候”的规定。即,尽快提交I-485或者DS-260是为了确保将年龄的锁定在排期到了的时候,年龄本身并不锁定在I-485或DS-260提交之时。对于目前没有排期的EB1A申请来说,在获批一年内,尽快提交I-485或DS-260,可以将孩子的年龄锁定在I-140申请提交之时,孩子的年龄并不锁定在I-485或DS-260提交之时。

　　另一方面,对于那些准备走NVC-广领馆程序的申请人,又经常出现这样的现实情况,申请人获批后,6个月甚至更长时间,都没有接到NVC下发的缴费以及面试通知,申请人也就无法提交DS-260的申请了。在此情况下,为了防止超过上述规定中的一年,从而确保孩子年龄锁定在排期到了的时候,很多申请人拿非移民签证进入美国,在美国走移民局的I-485身份调整程序。

　　需要注意的是,美国国务院于2017年9月1日更新了外事手册(见文末脚注1),将之前30/60天规则改为了90天,意欲进一步从严某些非移民签证持有者在美国境内转换或调整为其他身份。但是另一方面,国务院和美国移民局是两套单独的系统,移民局是否会接受此指导(见文末脚注2),不得而知。然,处于谨慎态度,为了避免给将来的签证申请带来麻烦,还是遵守为好。

　　上述分析中,只是以I-140和EB1A为例,对于其他职业类移民,如常见的EB2/EB3/EB5,上述分析也都是适用的。