2020-04-13 11:33:51 作者： 来源：
威尔明顿，戴尔。-冠状病毒为总部设在这里的化工巨头杜邦提供了一个黄金商机。
(Mandel Ngan)总统高级顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)在美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和副总统迈克·彭斯(Mike Pence)的陪同下，于2020年4月2日在白宫举行的关于冠状病毒的每日简报会上发表讲话
今年1月，该公司召集了一个危机小组，研究如何在全球范围内增加个人防护设备的生产，其中包括用其专利的泰维克(Tyvek)材料制成的西装，通常每家医院的售价约为5美元。3月初，随着疾病开始在美国蔓延，杜邦在弗吉尼亚州里士满的工厂，推维.
通常需要三个月的时间才能把这些材料运到越南，然后在越南缝制成身装，然后把它拿回来。当联邦政府提出支付包机费用以将75万件物品的往返时间减少到10天时，杜邦公司同意了。
然后杜邦将60%的防护装备卖给了山姆大叔，同时为其他客户保留了40%。该公司拒绝透露卫生和公共服务部(Department Of Health And Human Services)为45万套西装支付了多少钱，但一位发言人指出，每套衣服的售价高达15美元，是病毒大流行前的三倍。
一位参与冠状病毒研发的联邦高级官员说：“我们实际上帮助从弗吉尼亚州里士满获得原材料，我们飞到了越南，所有这些都是为了让杜邦公司向我们出售他们的产品。”
唐纳德·特朗普总统和HHS部门本周早些时候宣布了这笔交易，描述了安排在迅速向美国输送急需的医疗设备方面，这是一系列巨大成功中的一个。
但对于一些熟悉冠状病毒战斗供应链末端的政府官员来说，这是特朗普的工作队为行业服务的又一个例子，因为白宫试图垄断医疗用品市场。
数周来，特朗普一直在抵制压力，要求他利用办公室的全部权力，在国家紧急情况下，暂时将私营部门转变为联邦政府的一个分支机构。但他和他的副手们却利用这次危机，让联邦资产和人员成为产业的附属品，根据nbc对数十名参与冠状病毒应对措施的公共和私营部门消息来源的采访。
据多个联邦机构的官员和熟悉合同情况的人士透露，副总统的冠状病毒工作队--主要是通过由海军上将约翰·波洛奇克(John Polowczyk)领导、受白宫顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)影响很大的供应链部门--对美国一些最大的公司有利，而忽视了那些拥有长期记录以满足紧急需要的小型商品和服务生产商。
他们也几乎完全在黑暗中运作，几乎没有透露与大公司的安排细节;建立了一个新的复杂的应急系统;在各州和需要医疗用品的人中间制造了混乱和不信任。
几乎没有人对他们如何在哪里分配应急设备的决定负责，这一真空已经引起了要求回答的民主党国会官员的强烈批评。
这些官员说，供应链集团是由副总统迈克·彭斯(MikePence)管理的更大的工作队内的一个权力中心，其故事是混乱、保密和无能的。州长、地方官员和联邦应急部队的退伍军人说，这使得全国抗击这一流行病的斗争变得极为复杂。
但这一观点与内部大不相同。彭斯聘请库什纳和他的创新团队帮助联邦机构扩大规模，加快设备的收购和分销，据一名要求匿名接受NBC采访的高级政府官员透露，为了深入了解该集团的任务和业务，彭斯聘请了库什纳和他的创新团队。
分配给供应链工作组问题和数据分析的成员们没有创建新的官僚机构，而是把他们的工作看作是清除障碍的重要工具。据这位熟悉库什纳运营情况的高级政府官员透露，目前，库什纳集团正致力于制定一项强有力的COVID-19测试计划，以便重新开放美国社会，并在4月13日至6月底期间推出11万台呼吸机的生产计划。
消息人士说，比起讲述他们的故事，他们在获得结果方面可能做得更好。
为了把这个故事讲清楚，nbc新闻采访了州、地方和卫生系统官员，他们详细描述了联邦干预从加利福尼亚到密歇根州到新泽西的救生物资的具体情况，以及从工作队的行动中受益的高级和中级政府官员和公司的代表。
Click to expand Trump praises companies stepping up to help with medical supply shortage
由于有这么多特设小组为危机购买商品和服务--白宫冠状病毒工作队、其七个附属工作队之一，或其他政府机构--很难判断纳税人是得到了最好的交易，还是被挖走了。
正如杜邦不愿透露泰维克的诉讼给美国纳税人带来了多大的损失一样，当被问及政府为美国卫生和公共服务部(Department Of Health And Human Services)和联邦应急管理局(FEMA)包租的40架航班中，政府将支付多少费用时，联邦快递的一位发言人笑了。但参与应对行动的一名政府高级官员表示，此类包机每架售价高达100万美元，而类似的国防部飞机则可由联邦机构借来。每小时10，000美元。从东海岸到越南的商业航班往返大约需要41个小时的飞行时间。
也很难知道哪些因素在分配决策中被赋予最大的权重，这些因素可以是基于硬数据做出的，或者是通过一个不透明的“裁决”过程进行的，高级政治官员参与了这一过程。
美国联邦医疗管理局(FEMA)和国土安全部(DHS)没有回应NBC的置评请求，后者对该过程缺乏透明度的批评做出了回应。联邦应急管理局也没有回答有关决定医疗设备在哪里分配的程序、包机费用或将供应链工作队设在该机构租用的两栋大楼之间走廊的原因等问题。
“儿童”与“40-40-20”公式
官员们表示，特朗普和他的供应链工作队(在FEMA总部被称为“孩子们”)并没有牺牲两个优先事项，那就是私人利润和白宫选择供应去向的能力。
小组成员包括库什纳的朋友和亲密盟友，库什纳也是总统的女婿。布拉德·史密斯他被描述为一名“志愿者”，因为他是从医疗保险和医疗补助服务中心的副管理员的工作中租借出来的，他是库什纳的一位朋友，他一直参与该中心的工作。
供应链任务组的领导们把现有的联邦应急管理小组抛在一边，这些小组拥有从公共和私营部门获得援助的长期既定方法。相反，据知情人士透露，他们首先接触到了个人关系。由于他们在一段时间内吸收了一些旧的做法，在职业官员的帮助下，他们的行动要符合礼节，这需要时间来确定他们自己的制度。
“贾里德和他的朋友们决定做他们的事情，”参与应对工作的高级政府官员说。“花了好几个星期。”
这位熟悉任务组工作的高级政府官员描述了在州长、市长和医院系统要求超出需求的混乱时刻，竞相采购呼吸机、测试包和防护设备的竞争。这位知情人士说，供应链团队有能力赢得投标，然后直接分配货物，通过联邦采购份额分配，或者简单地将合同移交给各州。
但在确定需求方面，这位消息人士说，库什纳和他的团队已经花了不少时间，要求州长和市长掌握他们已经掌握的设备数量，以及他们能掌握什么--这位消息人士补充说，有些州长比其他州长更聪明、更足智多谋。
在对全国小企业和社区产生影响的一条皱纹中，特别工作组结束了FEMA长期的做法，即在紧急情况下利用其地区办事处来寻找、支付和从较小的当地供应商那里购买货物，而不是与重量级企业签订合同。
一位潜在供应商的官员要求匿名，以避免损害未来的合同机会。3月中旬，联邦应急管理局的一名地区官员就制造面罩一事进行了接触，这是医务人员为了避免被病人喷上病毒颗粒而需要的面罩。
该供应商最初购买了价值2万美元的材料，并告诉地区办事处，每天生产的面罩最多可达10，000个，几乎立即使用全美国的供应链。但又有消息说，在新的体制下，地区办事处无法批准收购。申请必须经过主要的联邦收购系统，它仍然在那里。
该小供应商的一名官员周五表示：“这是我们一次又一次的投资，遭遇了层层的阻力和困难。”
在联邦应急管理局两座高塔之间的一层大厅的战地室里工作租赁在华盛顿西南部的总部，任务组获得了世界上最深沉的国库的钥匙，并授权特朗普政府悄悄地垄断美国和海外稀缺的医疗产品市场。周二，在该组织的一名“合伙人”检测出冠状病毒呈阳性后，该组织的成员被驱散。
现在，他们的工作是用较少的眼睛盯着他们的肩膀，就像两位众议院委员会主席一样要求记录与供应链工作队的工作有关。
据知情人士称，工作队使用所谓的“40-40-20”公式，购买任何能得到的东西，然后再分配货物。前20%保留给联邦政府的国家战略储备。特别工作组指导接下来的40%的发展方向，销售该产品的公司将按其认为合适的方式交付剩余的40%。
工程桥梁
根据联邦应急管理局发言人的说法，在由供应链工作队运营的相对较新的运营项目“空中桥梁”(Project Airbridge)下，联邦政府承担了大型公司生产的PPE的运输成本，作为交换，它们有权直接将一半的货物运往哪里。
在3月底的某个时候，当一个工作队的一名成员向联邦快递的政府事务小组提出：“你们都知道该怎么做吗?”联邦快递发言人说。联邦快递自20世纪70年代末的一项法律解除对货运行业的管制以来，就一直在空运大量货物，而现在它已经开始运货了。号称世界上最大的全货机机队.
在实践中，40-40-20协议意味着联邦特遣部队可以重新运输一批货物，而这批货物已经在运往州、市或医院的途中，此前该医院已经同意从供应商那里购买这批货物。
“我可能在两周前就提到了，我们正致力于与世界各地的公司签订合同，以获得这些PPE。当发货量本应进入时，我们会注意到，它们被推迟了，或者被取消了，我们的货物将运往联邦政府，”密歇根州州长格雷琴·惠特默(Gretchen Whitmer)周一在接受NBC新闻采访时说。
“我提出了这个问题，人们看着我，好像，我是认真的吗?这是准确的吗?”她说。“当然，从那时起，其他州长就这样说了，基本上和我们签订这些合同时所说的完全一样，然后我们就会发现，这将是联邦应急管理局(FEMA)或其他人的事。”
竞购设备的战争一直是联邦政府和各州之间摩擦的一个主要来源，州政府不希望与供应链工作队竞争。这位熟悉供应链工作组工作的高级政府官员表示，该团队一直在采购，尽管其成员相信，对商品的实际需求将低于它从全国各地收到的需求数量
斯蒂芬妮·基思图片：冠状病毒大流行导致美国的气候焦虑和日常生活的改变(斯蒂芬妮·基思/盖蒂·图片社) 重新路由供应品
阿内部文件旧金山湾区凯撒永久医院系统的一名护士提供给NBC新闻，描述了联邦政府在最后一分钟猛冲进来带走医疗设备所造成的后勤噩梦的当地版本。
“我们的隔离礼服来源红衣主教健康组织已经通知我们，FEMA正在干预并从中国红衣主教制造商那里获取美国的供应，”凯撒的文件说。他说：“我们仍会在受保护的拨款下获得少量的再供应。”然而，很少有来源的隔离礼服供应。因此，我们必须采取强制性的紧急措施。“
对于与政府合作的公司来说，削减是必须将60%的货物分配给联邦政府的必要副产品。他们的正常客户，甚至那些有需要的人，都被剥夺了他们所期望的供应。
当被问及这份备忘录时，KaiserPermanente发言人马克·布朗(MarcBrown)发电子邮件说，与之前的COVID-19相比，一些材料已经“减少”了。
“与此同时，我们继续从不同的供应商和分销商那里听说，由于联邦应急管理局或其他联邦政府重新调整优先次序，未来的发货量可能会减少，”他写道。他向总部位于俄亥俄州、生产许多医疗和外科产品的红衣主教健康公司提出了一些问题。
NBC新闻向枢机主教健康组织发送了凯撒的备忘录副本。发言人露西·布拉德洛(LucyBradlow)表示，这份文件的措辞不准确，但拒绝进一步解释。
“听起来，从你寄出的那封信和你描述的情况来看，这是项目空中桥梁的一部分，这是联邦应急管理局和业界之间的合作，正在通过军事运输加快从海外到美国医院的急需物资库存，”她后来发邮件说，建议NBC新闻联系FEMA本身。
与此同时，特朗普和其他白宫官员表示，要由各州、城市和医院来寻找和获取自己的医疗用品，专责小组正在破坏这些努力，与公司达成协议，将设备从低层买家手中运出。行政当局的优先事项清单可以根据有关感染人数、住院情况和其他信息的数据来确定，这是联邦应急反应的一般做法。
“裁决”
但据熟悉应急工作的联邦官员称，彭斯的工作队还拥有“裁断”的权力，在国家应急协议中，用于解决物品短缺时物品去向的争议。这位高级政府官员表示，目前尚不清楚特朗普本人是否参与了通过审判过程分配货物，但库什纳的团队并未参与其中。
在3月20日的白宫新闻发布会上，奥巴马总统似乎提到了不透明的制度来挑选赢家和输家。
他说：“储存已分发给许多州--第一次命令、第二次命令，并每天对此作出裁决。”
新泽西州萨默塞特县的董事会主任夏内尔·鲁滨逊(Shanel Robinson)在本周的一次采访中说，联邦政府在准备一个COVID时，从该县抢走了一批个人防护设备--正在准备19处测试地点，这将是该州的第一批。
本周，美国政府宣布了停止向社区检测机构提供援助的决定。
“我们已经排到了10码长的队伍，下周要建一个场地，”空军老兵罗宾逊当时说。
伊桑·米勒图片：UNLV医学即将耗尽冠状病毒测试试剂盒(伊森米勒/盖蒂图片社) 国会想知道
美国政府援引了“国防生产法”(Defense Production Act)，该法案授权总统强制企业参与应急行动，控制资产，并规定价格。该法案被奥巴马政府援引，并像一个俱乐部一样挥舞着，以影响私营公司的行动。在一个案例中，它是用于区块3M以及其他从医疗设备出口到国外的公司。该命令引用了特朗普政府决定哪些公司可以运输哪些货物以及何时运输的权力。
在缺乏和需要的时候控制商品流动，让特朗普拥有巨大的影响力，奖励盟友，惩罚敌人，包括州长、市长和公司高管。到目前为止，公众对他的抵制大多来自州长，尤其是民主党人，但有迹象表明，商界领袖也很担心。
星期二，冠状病毒据知情官员透露，美国国土安全部(DepartmentofHomelandSecurity)高层官员发出紧急信息，要求在一小时内提供一份“行业联系人”名单。
在特朗普所谓的“与冠状病毒的战争“浪费时间可能意味着失去生命、金钱和获得医疗设备的机会，国安局对其通过联邦应急管理局律师提出的请求附加了一个小时的最后期限。
但在这60分钟的混乱中，国土安全部官员他们不打算把呼吸器、口罩或测试包移到冠状病毒的第一线。官员们说，相反，美国国家安全机构的高级官员之一、代理总法律顾问查德·米泽尔(ChadMizelle)想要整理一份电话记录，这样他就能平息大公司的担忧。
米泽尔的演讲旨在解决业界“与dpa有关的一些问题”的常见问题。与此同时，国会、州长、州和地方官员、医院系统和媒体正向政府和美国一些最大的公司施加压力，要求它们详细说明为什么迫切需要的医疗用品在最后一刻由联邦政府重新安排，为什么商品价格飞涨，以及为什么特朗普选择不把所有权力都用于公众利益。
三位民主党众议院委员会主席说：“我们对缺乏明确的协调来采购必要的个人防护设备、呼吸机、测试包和其他关键医疗资源，以满足美国在全球COVID-19大流行中的需求深感关切。”在给特朗普的信中星期三。“我们可以做更多的工作，以利用工业界和研究人员的能力，帮助遏制这一流行病。”
高级政府官员表示，大多数与联邦政府合作的公司没有合作，因为它们希望盈利，政府不会要求它们承担损失，并补充说，滥用国防生产法的权力是错误的。
这种对美国紧急情况管理的快速重新设计已经产生了巨大的影响。特朗普关于货物交付速度和规模的公告.
特朗普周四在白宫冠状病毒任务组的简报会上说，“我们的全面空运行动旨在向医生和护士提供防护设备，它将继续扩大，在不久的将来，已经完成了24次航班，现在又安排了49次航班。”“因此，这在这方面非常成功，这些装备正在分发。”
但联邦政府内部的批评人士认为，这种模式的价值是自我保证和赞助，而不是经验和专业知识，它只能用来衡量自己，因为它是史无前例的，也是因为它从法律规定的应急机制中抽出了资源。
交易的最终结果是谁?
特朗普认为自己是一个完美的交易撮合者，但很明显，他不愿意利用自己的全部权力来依靠工业来获得更好的条款。也许更重要的是，在地方一级，仅仅了解该系统的工作方式将是一种改进。
周四，彭斯宣布，他的特别工作组将撤销停止向社区试验场提供联邦支持的决定。他说，这将是国家接管的一种选择，他说，这是一种企图给它们更大的“灵活性”来选择地点和“风格”。
他说：“我们将继续向他们提供人员、物资和今后需要的任何其他支持。”
对于新泽西州萨默塞特县罗宾逊(Robinson)来说，似乎在战略应对方面缺乏应对策略。
她说：“有一个长期的游戏计划，而不仅仅是眼前的计划，会更好地为我们服务。”
现在，公众从自己的钱中得到的是一个过程，国家和地方官员，以及前线医院和医务人员，不得不花费宝贵的时间去弄清楚。在某些情况下，他们浪费了与联邦政府竞争供应品的时间。
唯一声称了解情况的人是与特朗普、彭斯和库什纳密切合作的政治官员，以及供应链中一些公司的代表。
这位高级政府官员表示，白宫及其专责小组一直在尽全力应对一场难以估量的危机，并补充称，通过他们认为最重要的衡量标准，将救生设备推向热点的努力已证明是成功的。
这位消息人士说，目前还没有人死于医院，因为他或她找不到呼吸机。
但检测仍未普及，美国人仍在医院和家中死亡，医务人员仍在努力寻找足够的防护设备。
全球发展中心(Center For Global Development)高级研究员杰里米·科宁迪克(Jeremy Konyndyk)说，“好的危机管理需要一个统一的指挥体系和问责体系。当你有多个相互竞争、彼此之间分工不清的派别时，就会导致混乱。”科宁迪克领导奥巴马政府应对西非埃博拉疫情。“这只是101级管理。”
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